巡察组是为人民解决一切困难的党组织,迅察组的任务是找出人民群众的问题和帮助解决问题,巡察和整修一些问题。 以下是小编整理的巡视巡察整改情况报告六篇,欢迎阅读与收藏。
2019年x月xx日至2019年x月xx日,区委巡察组对我镇进行了巡察。x月x日,区委巡察组向我镇反馈了巡察意见。现将履行第一责任人责任抓好巡察整改落实情况报告如下。
一、整改工作完成情况
(一)加强组织领导,明确目标责任。一是迅速部署,立行立改。以履行好“第一责任人”职责为目标,牢固树立“四个意识”,认真落实“两个责任”,坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务,与经济社会发展工作同安排同部署同推进同考核,先后主持召开关于整改工作会议x次,牵头制定了整改方案和整改台账。成立了整改落实工作领导小组,对照整改方案和台账,层层压实责任,确保问题改到位、改彻底。二是上下联动,形成合力。党政“一把手”为第一责任人,负主体责任;分管负责人负直接责任,其他领导干部履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,必须抓好所承担的整改工作;各村、各有关部门履行“责任主体、实施主体”职责,推动整改落实到位。
(二)突出问题导向,确保整改到位。一是切实提高政治站位。深入贯彻落实中央和省、市、区委决策部署,对巡察组指出的问题、提出的意见,主动认领、照单全收,诚恳接受。作为“第一责任人”,坚持以身作则,率先垂范,亲自抓、负总责,督促分管领导靠上抓,各村和有关部门具体抓,以严格的责任落实推动整改到位。二是强化整改措施。严格按照整改方案和台账要求,逐条梳理剖析问题原因,逐项制定整改措施,明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人,确保解决一个、销号一个,做到件件有落实、事事有回音。对涉及多个部门的整改工作,加强部门之间统筹协调和联动,做到积极配合、高效落实,以高标准严要求推动整改落实到位。
(三)强化担当作为,狠抓工作落实。定期对整改落实情况进行督导检查,及时掌握工作进度、质量和效果,通报进展情况,确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的,给予通报表扬;对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人,将严肃追究相关部门、个人责任,通过责任追究、问责通报,推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。
二、工作中存在的不足
一是对整改工作研究不够深。在整改措施制定上,探索创新还不够,创新思维、开拓进取意识还有待加强。二是传导压力和压实责任还不到位。对个别村和部门指导、提醒、监督不够及时,有时存在认识“上热中温下冷”、责任落实不到位的现象。三是统筹协调不够有力。有时压担子、提要求多,教方法、指路子少,在统筹协调职能部门抓好整改落实工作的力度不够大。
三、下步整改措施
(一)提高政治站位,增强做好巡察整改工作的主动性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,加强理论学习,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”和“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的具体行动,当好“施工队长”,做到心往一处想、劲往一处使,以坚定的信心和昂扬的斗志,凝聚推动整改落实的工作合力。
(二)突出问题导向,全面抓好整改落实。作为巡察整改工作“第一责任人”,一定认真贯彻落实巡察整改部署要求,严格履行“第一责任人”职责,定期召开专题会议研究、推进整改落实工作。围绕存在的问题,严格按照整改方案和台账要求,逐项明确责任主体、整改措施和完成时限。以“钉钉子”的精神,立说立行立改,确保整改到位、取得实效。同时,以这次巡察整改为契机,做到举一反三、查缺补漏、以点带面,努力推动全镇各项工作落到实处。
(三)全面推进从严治党,营造风清气正政治生态。加强日常监督管理,把落实全面从严治党贯穿经济社会发展各环节全过程,确保“两个责任”落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面,带头遵守党章党规和《准则》《条例》,严格执行中央“八项规定”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,争当守纪律、讲规矩的表率。加大督查力度,对照“四风”新表现新形式,严查顶风违纪行为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强与党员干部经常性谈心谈话,畅通干部监督信息收集渠道。树立正确的选人用人导向,营造风清气正的政治生态,推动广大党员干部在经济社会发展中勇于担当、积极作为、干出实绩。
一、精心组织推进,把巡视反馈意见整改作为XX当前工作的重中之重
(一)提高政治站位,加强组织领导
巡视反馈会议结束后,XX高度重视,召开专题会议传达学习反馈会议精神,并结合实际,研究部署整改落实工作,要求各部门、各级党组织要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,严明党的政治纪律和政治规矩,筑牢做好巡视整改工作的思想基础和政治基础。
(二)认真制定方案,明确整改责任
按照“问题导向、凸显重点,统筹兼顾、标本兼治,上下联动、务求实效”的整改原则,结合XX实际,建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账,每一项任务都明确了责任领导、配合领导、责任部门、配合部门。把落实整改工作与促进XX内涵发展相结合,以严实深细的作风,拿出过硬的措施,确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到100%。
二、坚持问题导向,全面推进巡视反馈意见整改落实
(一)针对“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,贯彻中央重大决策部署有待加强。学深悟透、融会贯通上有差距”的问题。
一是按照省委开展“XXX”活动的部署,进一步提升XX领导班子的政治站位,加强自身建设。领导班子从严自律学习,把党的十九大报告和《习近平谈治国理政》第一、二卷以及习近平总书记对XXX重要指示批示精神作为基本教材,做到挤出时间学、原原本本学、系统深入学、结合实际学、带着问题学。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践,不断提高领导班子在新时代XXX建设中的理论水平和决策能力。二是不断完善党委理论中心组学习制度。采取专题集中学习研讨与践行习近平新时代中国特色社会主义思想活动相结合的方式,把理论学习与单位的中心工作紧密结合,将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推向纵深。
(二)针对“政治建设、思想建设有待加强,净化政治生态不够有力。肃清XX恶劣影响不彻底,落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
一是坚持领导带头、以上率下,着力加强政治建设和思想建设。加强XX党委自身建设,努力做到带头加强党性修养,带头严守政治纪律和政治规矩,带头落实党内政治生活有关规定,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。二是落实《XX贯彻落实全国XXX思想政治工作会议精神实施方案》。加强和改进新时代思想政治工作,抓好政治建设和思想建设,培养德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。三是认真开好XX党委领导班子巡视整改暨全面彻底肃清XX恶劣影响专题民主生活会。XX领导班子严格按照上级有关文件要求,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,聚焦党的政治建设,围绕巡视组反馈指出的突出问题,结合肃清XX恶劣影响和“三个决不允许”,认真开展谈心谈话,查摆剖析问题、对照检查,深刻开展批评与自我批评。在做好充分准备的基础上,经省委组织部批准,于XXX月X日召开了巡视整改暨全面彻底肃清XX恶劣影响专题民主生活会,通过会议认真开展批评和自我批评,积极开展思想斗争,进一步提高了政治站位,增强了“四个意识”,坚定“四个自信”,明确了工作方向,把思想和行动统一到中央决策部署上来,深刻认识做好巡视整改工作的极端重要性,深刻认识全面彻底肃清XX恶劣影响的极端重要性,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是健全保障机制、传导压力,认真落实意识形态工作责任制。党委书记主持召开中心组学习会议,深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。XX党委根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将单位意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子、人人心中有责任,推动意识形态工作责任制的落实。
(三)针对“组织建设薄弱,选人用人问题突出”的问题。
一是加强组织建设,发挥党组织战斗堡垒作用。全面增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党员领导到分管联系单位讲党课制度,加强分管领导与联系单位之间的指导和监督工作。狠抓党建及党风廉政建设工作目标任务完成情况,对下属单位党建工作进行抽查督导。完善“三会一课”等党内生活制度,严格落实校级党员领导干部双重组织生活会制度。明确党员组织生活内容、形式和要求,加强指导督促,防止组织生活平淡化、随意化、庸俗化。配齐配强党支部书记,并加强培训教育,提高党支部书记的素质和履职能力。二是完善干部选拔任用办法,树立正确用人导向。落实XX最近制定的规章制度,进一步规范干部管理,坚决杜绝“圈子文化”和“码头文化”,始终坚持党管干部的原则,真正把好干部的标准落到实处。XX党政领导坚持和领导干部谈心谈话,通过领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话、函询、约谈等,深入了解情况,及时发现问题;对确实存在问题的,提出严肃批评,责令整改到位。
(四)针对“作风建设不够扎实,违反中央八项规定精神问题时有发生。”的问题。
一是密切联系群众,树立正确政绩观。不断强化群众观点、宗旨意识、公仆意识,深刻认识特权思想的危害,积极为群众排忧解难办实事。认真落实领导接待日制度,带头深入基层一线调研,认真听取广大师生员工的意见和建议。充分发挥“市长信箱”等各种途径作用,畅通师生诉求渠道,保障师生的知情权、参与权和监督权。二是转变观念,认真抓好工作落实。认真改进调查研究,切实提高调研实际效果,继续解放思想、转变观念,以敢为人先的勇气推进各项工作。三是带头厉行勤俭节约。严格执行公务接待和公务用车规定,尽量压缩不必要的行政开支,坚决反对特权现象和铺张浪费。四是坚守底线,切实加强廉洁自律。坚决遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,坚持履行“一岗双责”,在实际工作中努力做到勤修身、严立戒、常知足、慎用权,严格按章办事,坚决改正基层有些同志对廉政建设和“中央八项规定精神”认识不到位和XX“特殊论”的错误观念。
(五)针对“纪律建设不够严实,反腐败斗争压倒性态势还需进一步巩固发展。”的问题。
一是认真学习,不断增强廉政意识。强化各级领导班子对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等学习入心入脑。通过多种形式特别是结合发生在身边的案例加强对单位干部职工尤其是对重点环节、重点岗位、重点人的廉政宣传教育,警示教育。二深挖廉政风险隐患,做好廉政风险防控工作。通过信访线索深挖廉政风险点,指导和督促各单位、各部门开展落实党风廉政建设专题学习,及时对党员干部中的倾向性、苗头性问题进行约谈提醒,切实抓早抓小。三是切实加大纪律审查力度。凡是有政治、组织、廉洁问题的反映,一律必查必核。紧盯重点领域和关键环节,严肃查处违纪违法行为,持续保持威慑力。坚持“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任。
(六)针对“文山会海问题反映依然集中,有的地区、部门仍超职数配备干部”的问题。
一是健全发文审批制度,减少文件数量。国家法律法规已作明确规定的,一律不再制发文件,没有实质内容的文件一律不发,可发可不发的简报一律不发,已有明确规定且仍然适用的,一律不再重复发文。二是严格执行会议计划审批制度,减少会议数量。各部门每年年初将当年需要召开的单位性大型会议报备XX党委办公室,并经XX同意后方可召开。除上级指示或XX党委决定外,不在XX年度会议计划之外临时动议召开覆盖单位系统的会议。
三、用好前期成果,持续抓好后续整改
XX落实中央巡视反馈意见整改工作取得了阶段性的成效,我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持以严的要求、实的行动,充分利用好前期的整改成果,持续抓好抓实后续整改工作,确保整改工作善始善终、善做善成。
(一) 进一步加强学习,提高政治站位
各级领导干部按照学懂弄通做实的要求,持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念的根基,挺起共产党人的精神脊梁,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“五个必须”,把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
(二)继续抓好后续整改,确保整改取得实效
在持续整改过程中,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。进一步强化整改职责,研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。
(三)要适时组织“回头看”,巩固扩大整改成果
在巡视组反馈的问题和意见中,相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监管措施不到位、不落实造成的,因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察,因此要切实加强对整改落实的督查,适时组织整改落实情况“回头看”,对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固扩大整改成果。
根据市纪委关于《全市纪检监察系统省委巡视组反馈意见的整改落实方案》、区委《省委巡视组反馈意见的整改落实方案》要求,区纪委牵头整改事项11个,配合整改事项8个。现就抓好全区纪检监察系统省委巡视组反馈意见整改落实工作通知如下:
一、总体要求、主要原则
(一)总体要求。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央纪委十九届X中、X中全会精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神,全面落实中央、省、市、区委和上级纪委关于反腐倡廉建设的工作部署,紧紧围绕省委巡视组反馈意见和建议,把整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务,坚持科学统筹,明确任务,分工落实,突出重点、全面整改。全区各级纪检监察组织在整改工作中,落实好“三转”工作要求,履行好执纪监督问责的主责主业,通过查办一批违法违纪案件,曝光一批违反中央八项规定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度机制,解决一批侵害群众切身利益、社会关注度高的突出问题,使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用,推进全区纪检监察工作水平的全面提升。
(二)坚持整改原则。整改工作遵循四个原则:一是直面问题。区纪委针对牵头整改事项、配合整改事项,敢于面对,不回避,不推脱,不遮掩,做到把思想统一到省委巡视组、市委、市纪委、区委的要求上来,认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。二是立行立改。针对省委巡视组反馈意见,结合全区纪检监察工作实际,围绕纪委牵头的10个事项、配合的8个事项,不等不靠,逐一对照、主动认领、细化措施,逐项、逐条明确整改责任和时限要求,认真抓好纪委牵头事项、配合事项的整改。三是狠抓落实。对省委巡视组反馈意见的整改,力求做到与全区纪检监察工作实际相结合,与谋划2020年重点工作相结合,与落实“三转”工作相结合,与查办案件工作相结合,与坚持不懈纠正“四风”问题相结合,与纪检监察干部队伍建设相结合,以反馈意见的彻底整改,推动全区纪检监察工作水平的全面提升。四是统筹推进。坚持整改的阶段性成果与长期性相结合,整改的重点与难点相结合,与当前纪检监察重点工作相结合,与党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作相结合,进一步修改和完善相关制度措施,以制度机制的不断完善,巩固整改落实的积极成果。对于整改工作中需要长期治理和逐步解决的问题,将进一步明确路线图、时间表和阶段性目标。
二、整改时间安排
(一)动员部署阶段(2020年X月X日——X月X日)
1.召开区纪委常委会议,认真传达学习《中共XX市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》文件精神。
2.成立区纪委关于省委巡视组反馈意见整改落实工作组织机构,明确领导小组成员组成和工作职责。
3.认真传达区委整改工作动员部署会议精神,研究区纪委牵头、配合整改事项的具体措施和完成时限。
4.制定区纪委关于牵头落实《市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》整改问题整改措施情况报告,并就区委关于《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》提出修改意见。
(二)集中整改阶段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下发《中共XX区纪委关于贯彻落实市纪委、区委关于省委巡视组反馈意见的整改落实方案〉抓好全区纪检监察系统整改工作的通知》,明确区纪委牵头的整改事项、配合的整改事项,并将责任落实到各单位(部门),逐一明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和完成时限。
2.各责任单位(部门)做好整改措施的推进落实工作,注重督查,汇总各配合单位(部门)工作情况。
3.X月底前召开区纪委省委巡视组整改工作领导小组会议,听取各责任单位(部门)领导整改工作推进情况汇报,研究解决整改工作中存在的问题。
4.X月X日前,各责任单位(部门)将整改落实情况报区纪委巡视整改办公室。
(三)建章立制阶段(2020年X月X日——年底)
围绕制度建预防腐败体系建设。
三、整改任务和措施
根据市纪委、区委省委巡视组反馈意见整改方案的要求,区纪委梳理19项具体整改任务,其中牵头事项11个、配合事项8个。区纪委11个牵头整改事项的责任领导、责任部门、配合单位(部门)、整改措施和完成时限如下:
(一)关于对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软的问题
1.关于党政领导干部官商勾结、权钱交易、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件时有发生问题的整改。
具体措施:①筛选党员领导干部案件线索,认真调查,严肃处理。②认真落实案件查办工作考核细则,重点查处领导干部不作为、乱作为、贪污贿赂案件。③组织开展廉政警示教育夜校、优秀廉政戏剧巡演等宣传教育活动。(责任领导:区纪委副书记、监委副主任XXX;责任部门:区纪委案管室、宣教室;配合单位(部门):各办事处,区纪委纪检监察室;完成时限:X月X日前)
(二)关于国土、规划、医疗等部门和领域腐败问题易发多发的问题
2.关于国土、规划、城建部门制度落实不严,权力监督不力,在土地出让、工程建设、规划审批和容积率调整过程中不按规矩办事,随意性大,不招标或招标不规范,个别领导干部和工作人员利用手中权力寻租,插手工程建设收受贿赂,群众反映强烈问题的整改。
具体措施:①对近年来我区工程建设领域发生的违法违纪典型案例进行剖析,查找漏洞,建立风险点。②持续开展贯彻建设项目廉政风险告知书制度落实情况的监督检查,督促有关单位认真落实“告知、教育、承诺、监督”四位一体廉政风险防控机制。③加强区政府采购项目招投标工作监督检查,坚决杜绝领.导干部插手干预工程建设招投标等违法违纪行为。(责任领导:区纪委副书记、监委副主任XXX;责任部门:区纪委执法室;配合单位(部门):区国土资源局、区规划局、区城乡建设局,区纪委案管室、信访室;完成时限:X月X日前)
(三)关于基层侵害群众利益“苍蝇式”腐败的问题
3.关于一些乡镇干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、违规经商办企业问题的整改。
具体措施:①建立干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、经商办企业等问题线索台账,筛选一批“要结果”信访案件。②强化对办事处查基层干部腐败案件的指导,重点做好省委巡视组交办、区纪委“要结果”问题线索督查督办。(责任领导:区纪委副书记、监委副主任XXX;责任部门:区纪委信访室、案管室;配合单位(部门):各办事处,区纪委纪检监察室;完成时限:X月X日前)
4.关于部分村组干部侵占各种惠农补贴、扶贫救灾等专项资金损害群众利益,乱收费加重群众负担,工作作风霸道问题的整改。
具体措施:①排查信访举报、市委巡视交办问题线索,查处村组干部侵占各种专项资金等方面的问题,形成有力震慑。②督促有关部门开展对惠农补贴、扶贫救灾等专项资金使用情况的集中整治,建立健全监督管理制度。③加强对村级组织党务、村务公开、惠农资金以及“四议两公开”工作法落实情况的监督检查。④加强对村组干部的廉政教育,通过开展廉政警示教育夜校活动,提高其为民服务意识和廉洁自律意识。(责任领导:区纪委副书记XXX;责任部门:区纪委农廉室、信访室、案管室;配合单位(部门):区委组织部、各办事处;完成时限:X月X日前)
(四)关于享乐主义和奢靡之风治理不够彻底的问题
5.关于公款吃喝隐蔽化,转入内部食堂、培训中心;公车私用时有发生问题的整改。
具体措施:①组织开展对内部食堂(公务灶)、培训中心非公务接待、超标准接待问题专项监督检查,督促有关部门完善相关管理办法。②加强对公车私用和节假日车辆封存情况监督检查,选择典型案例通报曝光。(责任领导:区纪委副书记XX;责任单位:区廉政办;配合单位(部门):区财政局、各办事处;完成时限:X月X目前)
6.关于个别领导干部执行廉洁自律规定不严格,存在大办婚丧喜庆事宜借机敛财和参与赌博等问题的整改。
具体措施:①组织党员领导干部签订廉洁从政承诺书,严禁领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博。②配合上级纪委开展领导干部参与赌博专项监督检查活动,落实相关问题线索移交机制。③贯彻执行《XX市党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定(试行)》,严肃查办党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财案件。(责任领导:区纪委副书记XXX;责任单位:区廉政办;配合单位(部门):XX各公安分局、各相关单位、各办事处;完成时限:2月10日前)
(五)关于市委落实党风廉政建设主体责任不够到位的问题
7.关于部分领导干部履责意识不强,落实“一岗双责”不到位,关注业务工作多,主动抓党风廉政建设少,没有将二者有机整合起来,做到同部署、同落实、同检查、同考核;岗位廉政责任不明确,“一案双查”制度没有落实问题的整改。
具体措施:①组织党员领导干部签订党风廉政建设责任书。②在XX新闻、廉政XX网开辟专栏,开展“一把手”谈落实主体责任活动。③开展区纪委常委班子定期听取区属单位主要负责人述责述廉活动。④落实“两个责任”,开展监督检查和责任追究。⑤研究制定我区“一案双查”具体办法,启动“一案双查”。(责任领导:区纪委书记XX;责任单位:区廉政办、区纪委案管室、宣教室;配合单位(部门):各办事处,区纪委纪检监察室;完成时限:X月X日前)
(六)关于区纪委监督责任落实不够有力的问题
8.关于区纪委协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作力度不够,没有真正将主业聚焦到执纪监督问责上来,对同级党委领导班子成员监督不到位;日常监督检查抓得不紧,监督检查方法老套、效果不佳;案件查办较少,质量不高问题的整改。
具体措施:①研究制定纪委(纪检组)监督责任负面清单。②抓好《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2020-2024年责任分解意见》的落实。③加快推进我区纪检监察机构改革。④组织开展对纪委书记(纪检组组长)不再兼职负责非本职业务工作的规定落实情况,及聚焦执纪监督问责主业情况的督导检查。⑤完善全区纪检监察系统目标考评办法。⑥严格落实《区委反腐败协调小组工作规则》。⑦创新监督检查方法,实行典型案例双月通报。⑧持续加大案件查办力度,强化对案件质量的考核,完善问题线索初核了结集体评审、移送司法前案件审理提前介入等制度。⑨严格落实“一案两报告”“一案双书”“一案双查”和重大案情通报等制度,注重发挥办案的综合效果和治本功能。[责任领导:区纪委副书记XX;责任单位:区纪委调研法规室、案管室、干部室;配合单位(部门):区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、区审计局、各办事处,区纪委纪检监察室;完成时限:X月X日前]
9.关于县(市)区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的整改。
具体措施:①对区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的基本情况进行摸底,并形成报告。②研究制定应派未派单位的纪检监察机构设置草案。③待上级纪委派驻工作具体要求明确后,及时督促落实派驻机构设置工作。(责任领导:区纪委副书记XX;责任单位:区纪委干部室;配合单位:区委组织部、区委编办;完成时限:X月X日前)
(七)关于“带病在岗、带病提拔”的问题
10.关于部分干部党政纪处分不及时、不到位,长期带病在岗问题的整改。
具体措施:①对自查发现的“带病在岗”问题逐一甄别,限期做出党政纪处分并执行到位。②组织开展全区受到执纪执法机关处理的国家机关工作人员任职情况集中清理排查。③完善审判机关、检察机关、公安部门和纪检监察机关、组织人事部门反腐败工作协调机制,强化案件线索移送工作。④研究制定我区党员干部“带病在岗”问题责任追究制度。⑤完善司法文书、处分决定等公文送达、抄送的签收制度。(责任领导:区纪委副书记XX;责任单位:区纪委审理室、案管室;配合单位(部门):区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、各办事处纪工委;完成时限:X月X日前)
(八)关于干部队伍“庸、懒、散”的问题
11.关于有些党员干部干事创业的激情不足,担当意识不强,安于现状、不思进取、效率低下,保守有余、创新不足,慢作为、不作为问题的整改
具体措施:①持续开展党员干部为官不为治理活动,巩固治理成效。针对干部为官不为存在的责任意识、精神状态、宗旨意识、遵纪守法问题畅通举报渠道,自觉接受企业群众的投诉举报。对为官不为问题进行督察,严格责任追究。②深入开展效能提升监督检查。围绕区委、区政府中心工作、重大项目进展、上级督办或领导批示开展督查工作,围绕人民群众反映热点问题开展暗访督查工作。③开展作风效能及优化环境督查暗访,切实解决“庸、懒、散、拖”等作风顽症。④强化监督检查,公布投诉举报电话、电子信箱等,接受企业群众投诉举报。⑤强化首问负责制、限时办结制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,严格落实经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等十项优化环境制度的监督检查。⑥根据《XX市党政机关及其工作人员职责过错行为追究暂行办法》,对党员干部慢作为、不作为等行为坚决查处,严格问责。[责任领导:区纪委副书记、监委副主任XXX;责任部门:区纪委效能室;配合单位(部门):各办事处纪工委;完成时限:X月X日前。]
区纪委8个配合整改事项及责任领导、责任部门如下:
1.关于对党政领导干部教育管理办法不多、措施不力、制度落实不到位,尤其是日常管理和“八小时”之外的监督比较薄弱问题的整改。(责任领导:XX;责任部门:区廉政办)
具体措施:①加大干部教育培训力度,增强领导干部的党性观念和自律意识,筑牢遵规守纪的思想防线。②严格执行领导干部出国(境)证件管理和出国(境)审批制度,认真落实干部回避、交流、问责制、试用期等各项监督管理制度和领导干部个人有关事项及重大事项报告制度。③探索建立对干部“八小时”以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查,定期和干部谈心交流,及时掌握干部平时表现和个人动态,努力消除八小时外的监督盲点。④畅通“12380”举报电话、信访、网络、短信等“四位一体”的举报渠道,积极受理干部群众的监督。⑤采取明察暗访等方式方法,持续开展对会所、酒店等消费娱乐场所定期和不定期的检查,加大对干部的监督力度,对顶风违纪的干部进行严肃处理并通报曝光。(牵头领导:区委书记XX;责任领导:区委常委、区委组织部部长XX;牵头单位:区委组织部;配合单位:区纪委、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区信访局;完成时限:X月X日前)
2.关于非法集资中群众利益诉求问题的整改。(责任领导:XX;责任部门:区纪委案管室)
具体措施:①采取报纸、电视、宣传册等形式持续加强对非法集资危害的宣传。②完善信息报送制度,及时掌握情况,有针对性地做好处非工作。③健全应急处置机制,及时处置突发事件。④定期通报案件进展情况,增加工作的透明度,稳定群众情绪。⑤加快重点案件侦破,严格资金兑付。⑥继续做好涉及非法集资的风险排查。(牵头领导:区委副书记、区长XXX;责任领导:区委常委、区委统战部部长XXX,区委常委、区委政法委书记XXX;牵头单位:区政府办公室;配合单位:区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区信访局、各公安分局、区监察局、区发改委、区处非办、区工信局、区工商分局、区商务局、各办事处党工委;完成时限:X月X日前)
3.关于部分党员干部思想保守,本本主义,没有文件规定不办事,没有会议纪要不办事;政绩观偏差,重眼前轻长远、重显绩轻潜绩、重经济轻民生;联系群众不够密切,同群众直接交流倾听民意较少,接地气把握实情不够;解决群众诉求和困难抓的不紧,纠正侵害群众利益行为不够及时有力问题的整改。(责任领导:XXX;责任部门:区优化办)
具体措施:①持续开展“庸、懒、散、拖”问题专项治理,加大对党政机关干部勤政廉政情况的监督检查力度,严肃查处不作为、慢作为和失职渎职行为。②通过设立举报电话、来信来访、明察暗访等方式,及时发现和受理侵害群众利益的各类线索,坚决查处发生在群众身边的以权谋私、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。③进一步完善《XX区目标管理考评体系》,在对开放招商、服务企业、项目建设等重点工作进行考评的同时,坚持分类考核,对党的建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面科学设定考评指标,纠正单纯以经济增长速度论政绩的现象。④加强基层组织和四项基础制度建设,尽快完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度和基层党风政风监督检查制度,充分发挥基层服务性党组织联系群众、服务群众、引导群众的战斗堡垒作用。⑤进一步落实好区委常委联系群众、党员干部联系群众等相关制度,探索畅通联系群众的新渠道和新方式,建立与群众有效沟通机制,扩大群众工作覆盖面。(牵头领导:区委常委、区委组织部部长XX;责任领导:区委组织部副部长XXX;牵头单位:区委组织部;配合单位:区纪委;完成时限:X月X日前)
4.关于在党风廉政建设方面任务不够明确、抓手不够具体,还存在“一手硬、一手软”问题的整改。(责任领导:XX;责任部门:区廉政办)
具体措施:①学习习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述,学习省委郭庚茂书记、市委陈雪枫书记关于反腐倡廉建设重要讲话,清醒认识反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。②建立健全区委区政府领导班子成员履行“一岗双责”、述责述廉等制度。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。(牵头领导:区委常委、区委办公室主任XXX;责任领导:区委办公室副主任XXX;责任单位:区委办公室;配合单位:区纪委、区委宣传部;完成时限:X月X日前)
5.关于党内监督作用没有得到应有发挥,同级党委班子成员间的相互监督措施不具体,方法不明确,主动监督开展批评与自我批评的氛围尚未真正形成问题的整改。(责任领导:XX;责任部门:区纪委宣教室、区廉政办)
具体措施:①健全班子内部相互监督机制,严格贯彻民主集中制原则,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,特别是对“三重一大”事项,坚持经集体讨论决定。②建立健全党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话等制度,每年召开2次民主生活会,每次民主生活会都要解决领导班子成员党性方面存在的一两个突出问题;认真落实一年两次述职述廉,切实发挥社会监督的作用;每年要对领导干部报告个人有关事项进行2轮以上的抽查核实,加强对领导干部的监督约束作用;每季度区委书记都要和班子成员进行谈心谈话,交流学习、思想、工作情况,掌握思想动态,对不能完成工作目标任务的,领导班子内部出现严重不团结现象的,工作失误造成一定负面影响的,民主考核比较差的,在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或干部任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部,坚决进行批评教育或实行诫勉,责令限期改正。③坚持民主评议党员、党员党性分析等制度,结合实际有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。④建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,将重要决策、选人用人、领导干部重大事项和勤政廉政情况、民主评议党员结果、党员违纪违规接受处分情况,以及涉及群众切身利益的事项等,作为党内通报的主要内容,每季度通报一次,最大限度推进党务公开,实现党内政治民主。⑤结合目标管理年度考核,对科级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查考核。(牵头领导:区委常委、区委办公室主任XXX;责任领导:区委办公室副主任XXX;责任单位:区委办公室;配合单位:区纪委、区委组织部;完成时限:X月X日前)
6.关于个别领导干部党性原则不强,对社会上流传的一些攻击党的领导、丑化党的形象的短信和言论,不能坚决抵制,甚至人云亦云问题的整改。(责任领导:XXX;责任部门:区纪委效能室、区纪委宣教室)
具体措施:①组织专题学习。把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项政治任务,列入区委中心组和各级党组织理论学习的重要内容。邀请专家学者或领导干部作专题辅导报告,专题学习习近平关于严守政治纪律、政治规矩的重要讲话精神,进一步强化各级领导干部的规矩意识和纪律观念。②领导带头整改。各级领导干部要以身作则、率先垂范,围绕党员干部严守党的政治纪律、宣传纪律,带头落实属地管理责任,带头讲一次党课,带头开展自查自纠,带头撰写有深度、有分量的反思性文章,要求查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施到位。③加强媒体宣传。在XX政府网站等区属媒体上开辟专栏,组织撰写“维护党的政治纪律、坚决抵制不健康错误言论”等导向性评论文章,引导全区党员干部不信口开河,不传谣不信谣,自觉坚定理想信念,自觉抵制歪风邪气。④加强阵地管理。加强对网络论坛、微博、微信、QQ群等新媒体的监控管理,加强对各类报告会、讲座、论坛等意识形态阵地的理论监督,从源头上杜绝攻击党的领导、丑化党的形象的传播渠道,一经发现违纪违规现象,责令其立即停止活动,由相关部门妥善处理。⑤净化政治生态环境。认真组织开展打黄扫非工作,对社会上攻击党的领导、丑化党的形象的非法政治出版物进行彻底清理整顿,彻底净化我区政治生态环境。
(牵头领导:区委常委、区委宣传部部长XXX;责任领导:区委宣传部副部长XXXX;责任单位:区委宣传部;配合单位:区委各部委、区直各部门、各办事处党工委、区新闻中心、区政府信息中心、区网管办、区文化体育旅游局;完成时限:X月X日前)
7.关于有的领导干部理想信念缺失、大局意识不强,不注重党性修养,对区委决策的重大事项贯彻落实态度不坚决,执行打折扣问题的整改。(责任领导:XXX;责任部门:区优化办)
具体措施:①组织全区广大党员领导干部认真对照领导班子和个人对照检查材料、“两方案一计划”以及整改台账开展深入的自查自纠,督促领导干部坚定理想信念,加强党性修养。②加大督促检查力度,对上级决策事项及时建立工作台账,细化落实责任,并随时组织相关单位组成联合督查组,认真开展监督检查,及时纠正有令不行、有禁不止行为。③认真落实半年、年终两次述职述廉,切实发挥社会监督的作用,加强对领导干部的监督约束。④建立完善领导班子和领导干部勤廉考评细则,把遵守党的政治纪律情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核纳入年度目标管理考评体系,并作为领导干部勤廉考评的重要参考和依据。(牵头领导:区委常委、区委办公室主任XXX;责任领导:区委办公室副主任XXX;责任单位:区委办公室;配合单位:区纪委、区委督查室、区委组织部、区政府督查室;完成时限:X月X日前)
8.关于对“带病”干部未能及时发现,甚至边腐边升问题的整改。(责任领导:XX;责任部门:区纪委审理室)
具体措施:①加强干部教育,不断提高干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,从源头上预防和解决腐败问题。②严格按照市委组织部《关于开展“带病”提拔专项整治工作的通知》要求,认真组织开展2020年度“带病”提拔专项整治。③建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制,加大对领导干部个人有关事项开展.抽查核实,对不如实填报或隐瞒不报的,不予提拔任用,并视情节轻重,进行批评教育或组织处理。④加大对违规违纪行为的查处力度,凡发现问题并经调查属实的,按照有关规定对相关责任人进行严肃处理。⑤加大“带病”提拔责任追究力度,严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,对“带病”提拔的干部实行倒查,严格追责。⑥不断完善干部选拔任用制度,从源头上防止干部“带病”提拔问题的发生。(牵头领导:区委常委、区委组织部部长XX;责任领导:区委组织部副部长XXX;牵头单位:区委组织部;配合单位:区纪委、区人民法院、区人民检察院;完成时限:X月X前)
四、整改组织保障
(一)加强组织领导。区纪委结合区工作实际,成立整改工作领导小组,区委常委、纪委书记、监委主任XXX为组长,区委副书记、监委副主任XXX、区纪委副书记XX为副组长,区纪委常委XXX和相关单位(部门)负责同志为成员。区纪委整改工作领导小组主要负责研究区纪委牵头整改、配合整改工作中的重大事项,统筹全区纪检监察系统整改任务的落实。区纪委整改工作领导小组下设办公室,XX同志任办公室主任,负责整改的日常工作,加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的组织领导。
(二)严格落实责任。区委常委、纪委书记XXX对区纪委整改落实工作负总责,区纪委各科室、其他单位(部门)按照分工,负责抓好分管单位(部门)的整改落实工作,各办事处纪工委书记、有关单位(部门)负责人为具体整改落实工作的第一责任人。区纪委整改工作办公室负责做好区纪委牵头整改、配合整改事项的整改方案制定、协调分解工作任务、建立工作台账、督查整改落实进度、情况汇总上报等工作。
(三)健全工作制度。从健全工作制度,强化督导检查入手,逐步建立完善整改工作台账、联络沟通、专项督办、约谈问责等机制,确保整改事项顺利推进。一是建立工作台账制度。区纪委各室对照整改事项逐一建立工作台账,明确整改事项、整改措施、牵头部门、责任领导、责任部门(单位)、完成时限,实行逐项任务“销号”。二是建立联络会议制度。整改事项的责任部门每周一向区纪委整改领导小组报告整改工作进展情况,对存在的问题,及时研究并解决。三是建立督查督办制度。区纪委整改小组办公室将定期对各单位(部门)负责的整改事项进行督查,对工作不力的单位(部门)和责任人将下达整改督办通知,限期整改到位。四是建立约谈问责制度。区纪委整改办公室对整改工作不重视、不积极、不落实、不到位的单位(部门),将适时对主要负责同志进行约谈,对约谈后改进不明显的,将严肃追究相关部门负责人的责任以及分管领导的责任。以制度机制的不断完善为纪委整改事项圆满完成提供有力的保障。
根据市委统一部署,市委第四巡察组于2018年1月4日至2018年1月25日对我办进行了巡察。2018年3月30日,市委第四巡察组召开巡察情况反馈会,全面客观、实事求是地指出了我办在落实党的领导、党的建设、全面从严治党、执行党的组织纪律、廉洁自律、工作纪律及群众纪律等方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况,办领导高度重视,迅速行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐项进行研究,逐条制定措施,逐个狠抓整改,取得明显成效。现将整改落实情况报告如下:
一、高度重视强领导,直面问题明责任
办领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重,切实落实整改主体责任,以巡察整改工作的实效推动建章立制,提高全面从严治党的政治自觉性,推进我市对台各项工作扎实开展。
(一)提高思想认识。办领导坚持把提高思想认识放在首要位置,多次召开会议,以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。4月10日,针对巡察情况反馈会,召开主任办公会专题研究巡察整改总体方案。4月26日,巡察工作领导小组召开第三次会议,统筹推进巡察整改工作。5月18日,召开主任办公会专题研究超标车辆整改方案。5月25日,责任处室向主任办公会汇报整改情况,并将需要研究的议题集中上会。5月28日,主任办公会研究《市台办落实市委第四巡察组反馈意见的整改情况报告(初稿)》。6月20日,向市纪委派驻统战部纪检监察组专题汇报整改落实情况,并审议通过《市台办落实市委第四巡察组反馈意见的整改情况报告》。
(二)加强组织领导
为确保巡察工作落到实处,我办第一时间成立了市台办巡察整改工作领导小组,由单位负责人任组长,班子成员任副组长,副调研员及处室负责人为成员,统筹推进巡察整改工作,并下设办公室负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视条例,传达动员会精神,细化工作任务,进行工作调度,确保整改到位。
(三)及时制定方案
对照市委第四巡察组的反馈意见,制定巡察整改方案,认真分析问题存在根源,共梳理出6个方面16项问题,并将16项问题细化至28个具体问题。针对上述问题列出整改措施,建立整改台账,明确责任领导、责任处室及整改时限,形成了分管领导挂牌督办、责任处室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
(四)坚持全面整改
针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题,及时进行摸排、调研,以上率下,建章立制,完善机制,改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,实行销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题,分期分批解决,对具备整改条件的问题,立即整改,确保效果。
(五)注重统筹结合
为进一步提高整改工作实效,把巡察整改落实与推动当前对台重点工作紧密结合,与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合,与开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动紧密结合,相互促进,相互融合,以整改工作实效推动我市对台各项工作扎实开展。
二、狠抓整改促落实,解决问题显成效
(一)党的领导弱化方面
1.关于思想政治意识不强方面
一是切实加强班子的政治理论学习。制定中心组理论学习制度,把理论学习与专题调研相结合,深入基层、深入群众,确保班子成员做到学以致用,用以促学。二是健全机关党组织各项学习制度。落实 “三会一课”制度,制定机关党员学习制度、党员电化教育制度,建立学习台账,定期调度督导。三是认真贯彻落实中央、全省对台工作会议精神。5月8日,组织召开全市对台工作会议,总结2017年全市对台工作,部署2018年工作任务,细化工作要点,落实责任处室和责任人,确保上级决策部署不折不扣落实到位。
2.关于政治引领发挥不明显方面
一是加强政治建设,把政治纪律和政治规矩摆在第一位,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化责任担当,不断提高机关党员干部政治觉悟和政治能力。二是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,制定贯彻学习党的十九大精神实施方案,努力打造一支党性坚强、业务精通、能力过硬的对台工作干部队伍。三是健全主要领导负总责,分管领导分工负责,党总支推进落实,党支部具体落实,处室负责人“一岗双责”的机关党建工作责任体系。四是认真落实机关党建工作责任制和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度,层层传递责任,切实强化班子主责主业意识,增强抓党建工作的政治自觉性。
3.关于领导干部担当精神缺乏方面
一是严肃党内政治生活。修订完善民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,坚持班子成员率先垂范,用好批评和自我批评思想武器,切实加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强经常性思想政治工作。修订完善谈心谈话制度,规范谈话对象、内容及工作记录,特别是对机关党员干部苗头性倾向性问题及时谈话提醒,让“红脸出汗”成为常态,加强班子凝聚力。三是加强和改进调研方式,按照全市统一部署,开展大调研活动,由办领导担任调研组长,成立三个调研小组,深入走访调研180家企业、人才、社区,开展经济发展、人才服务、社会建设和基层治理大调研,及时上报调研信息,总结调研成果。积极参加“四送一服”活动,选派2名同志参加服务小组,定期深入各县区开展服务活动。
(二)党的建设缺失方面
1.关于组织生活不规范方面
一是深化拓展 “两学一做”学习教育常态化制度化,修订完善以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等组织生活制度共17项。二是严格执行《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,2017年度市台办领导班子民主生活会会前精心制定方案,广泛征求意见,开展谈心谈话,扎实组织学习研讨,认真撰写对照检查材料;会上认真开展批评和自我批评,对存在的问题不遮掩、不回避;会后提出努力方向和整改措施。三是组织召开机关各支部2017年度组织生活会及民主评议党员,充分发挥支部战斗堡垒作用。
2.党组织的核心作用发挥不够
一是在建立相关学习制度的基础上,认真整改机关党员教育“灯下黑”问题,建立问题清单,建立健全行有效、指导力强、长期管用的制度化机制。二是坚持”三会一课”制度,在坚持落实“三会一课”制度的基础上,市台办创新活动方式,充分利用和发挥台办微信群、订阅共产党员、安徽先锋网、党建网微平台等公众号在教育中的作用。
3.民主集中制执行不够到位
一是坚持民主集中制,规范决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,建立健全领导班子内部议事规则和决策机制,拓宽党内民主渠道,提高决策能力和决策水平。二是严格聘用人员选拔程序。经主任办公会研究,使用政府购买控制数1名,面向社会公开招聘,委托合肥市包河区人力资源开发有限公司组织实施,聘用人员实行第三方管理,工资待遇严格按照合编办〔2016〕124号有关规定执行。
(三)全面从严治党不力方面
1.关于主体责任落实不够到位方面
一是进一步明确领导班子的全面领导责任,主要负责人的第一责任,班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,强化管党治党责任担当。二是将党风廉政建设摆上主任办公会重要议事日程,纳入整体工作总体布局。三是强化党风廉政教育。把党风廉政教育纳入市台办中心组学习重要内容,加强领导干部培养过程、选拔过程、管理监督过程中的警示教育。
2.监督责任履行乏力方面
一是认真贯彻党章和各项党规党纪,建立完善市台办廉政风险防控机制,加强对重要岗位、重点环节廉政风险点的动态监管。二是认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,准确把握问责的各种情形,正确运用问责方式,严格问责工作程序。三是完善考核机制。四是在节假日关键节点,通过微信、短信等方式及时推送廉政警示讯息,进行廉政提醒。
3.意识形态工作落实不力方面
一是认真学习市委印发的《党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》,形成班子成员带头学,机关党员干部定期学的学习长效机制。二是坚持把意识形态工作纳入台办年度工作任务中,坚持同部署、同落实、同检查、同考核。三是坚持每半年召开一次专题研判会,每半年向上级党委汇报台办开展意识形态工作情况。四是加强各类意识形态阵地管理。五是加强涉台宣传人员的培训。
(四)执行党的组织纪律方面
1.选人用人程序不规范方面
一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强和改进干部选拔任用工作、大力提高选人用人公信度。二是严格执行干部选拔任用程序。健全选人用人制度,进一步规范台办干部选拔任用方式和程序,逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,做到用制度选人、靠制度管人。三是进一步加强领导班子的作风和队伍建设
2.干部档案管理不规范方面
一是建立健全建立市台办档案材料移交、审查、登记等制度,加强干部档案的收集、整理、归档工作的规范性。二是组织档案管理人员认真学习干部档案管理工作相关文件,提升档案管理人员能力素质。三是宣传干部档案归档范围、归档事件和质量要求,将干部档案收集方式由被动方式改为主动方式。四是对干部档案进行全面整理,按照规定认真检查、核对、装订每一本档案。五是出台《关于加强台办工作人员因私出国(境)管理制度》,规范因私出国(境)审批及报备工作。
(五)执行党的廉洁纪律方面
1.廉洁自律意识不强方面
一是组织开展廉政专题警示教育活动,加强机关党员干部尤其是班子成员的党性修养,提高廉洁自律意识,永葆廉洁本色。二是加强纪律教育,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
2.违规配备使用公务用车、私自处置国有资产方面
5月18日上午,我办召开主任办公会专题研究公务用车问题,市纪委派驻统战部纪检监察组组长列席会议。为更好地贯彻落实中央八项规定精神,经研究,按照财务账实相符要求,采取以下整改方案:将安徽斌锋置业投资发展有限公司(现改名安徽斌锋控股集团公司)的江淮宾悦HFC720C1T轿车过户回我办后,我办再过户给市机关事务管理局,我办在市机关事务管理局保留的广本雅阁HG7241AB轿车过户回我办后,再过户给安徽斌锋控股集团公司。目前,已按规定办理完车辆过户手续,正在与行管局、财政局办理国有资产卡片的交接手续。
(六)工作纪律、群众纪律执行不严格方面
1.财务管理不规范方面
着力加强单位内部财务管理与监督,防范和化解风险,提高资金使用效率,确保各项资产的安全,进一步建立规范、完善的财务管理制度,完善《合肥市台办内部控制规范》。进一步明确岗位职责、财务支出审批制度、“三公”经费及差旅费审批制度、公务卡管理制度、国有资产管理制度、政府采购管理制度,并依据制度严格执行。
2.报销审批程序不规范方面
认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关要求,制作市台办公务接待流程图,规范公务接待报销程序。原则上项目经费大于等于2万元需经主任办公会集体研究;一般经费及小于2万元业务经费主任审批。
3.主动服务意识不强方面
一是结合开展大调研和“四送一服”工作,领导班子主动出击,突出找问题、补短板、改作风、提质量,深入基层和台企一线直接服务对象进行走访服务,到企业发现问题推动落实。二是领导班子分别带队,深入基层台办开展走访调研工作,收集整理问题意见。2月2日、3月23日组织召开全市台办主任座谈会,听取工作汇报,明确下一步对台工作思路和重点工作领域,建立良好互动的工作机制。三是组织召开“惠台31条”政策宣传会议,发放宣传手册,听取台胞台商意见与建议,宣传合肥投资环境。四是继续打好“铭传牌”、“包公牌”“亲情牌”,积极推动年度对台重点交流项目落地生根。五是借鉴外地省市对“惠台31条”贯彻落实情况,配合有关部门,积极研究出台更加行之有效的实施细则。
三、抓好整改契机,构建长效机制
我办巡察整改落实工作虽然取得一定成效,但与全面从严治党的要求还有所差距,与贯彻落实中央对台工作大政方针要求还有所的差距。下一步,我们将认真学习领会党的十九大精神,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对台大政方针和决策部署,不断加强班子思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整到位,改彻底。
一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”。不断提高我办党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支任何时候任何情况下,在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚、业务专精、廉洁自律的对台系统干部队伍。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持问题导向,着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作,从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制,不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。
三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委三十条规定精神,建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制,切实做到有章可循、有规可依,推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。
四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度,形成制度汇编,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
根据市委统一部署,2018年4月3日至5月31日,市委第五巡察组对**社区党委进行了巡察。5月29日,反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下:
一、针对问题,深入剖析
**社区党委及时召开班子会议,在广泛讨论和征求意见的基础上,逐条梳理、深入剖析,制定了整改方案,明确班子成员及相关人员的责任,落实整改措施,确保每条整改措施都能落实到位,每个问题都能得到尽快解决,
截至目前,制定的9项整改措施,已经落实完成3项;
反馈的9个具体问题,已完成整改3个、基本完成整改3个、未完成整改3个;通过整改,共完善制度3项(公章管理制度、党员管理制度、“三重一大”事项民主决策制度)
二、明责任,抓关键,严督促,实落实
(一)关于围绕党的政治建设方面
1、社区党委发挥领导核心作用不强,对党建工作责任制执行不力。
整改情况:召开班子会议研究制定整改措施。全面加强党的领导,充分发挥领导核心作用。领导班子及其成员要坚持全面从严治党要求,把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任,牢固树立从严治党主体责任意识,健全完善从严治党问责、追责机制,建立完善廉政谈话制度,强化对党员干部的教育监督管理。
进度判定:基本完成
2、党建“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不够到位。
整改情况:针对此次巡查反馈结果,社区党委高度重视,多次召开班子会议,通过交流、思考、总结,对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识,增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。同时根据提出的问题和意见,并结合工作实际,逐一进行了责任分解,落实到人,形成整改方案。此外,为加强班子成员的思想政治素质,社区党委组织开展有关党风廉政建设的学习,统一思想,筑牢防线。要把纪律和规矩挺在前面,加强廉政风险防控和重点领域监管,要将党风廉政建设与业务工作有效结合,认真履责,强化问责,一级抓一级,层层抓落实。加强整改力度;增强责任感。
进度判定:已完成
(二)关于围绕党的思想建设方面问题。
1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够,存在重业务、轻党建,重形式、轻内容,重数量、轻质量现象,“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。
整改情况:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,充分利用“两学一做”学习教育,增强基层党建工作。
进度判定:已完成
2、在利用长白山先锋e支部开展学习过程中,学习方式较为单一,不能充分调动社区广大党员共同参与网上学习的积极性,整体学习成效不明显问题。
整改情况:**社区23名在职党员已经完成了平台下载、安装注册等步骤的操作和使用,积极开展学习并对学习情况严格考核,跟踪了解,进一步激发党员学习的主动性和自觉性,形成比、赶、超、争的学习热潮,持续推进**社区党建工作。
进度判定:已完成
(三)关于围绕党的组织建设方面问题。
1、社区党委对中央和省、州、市制定的一系列规章制度了解、学习、研究的不透问题。
整改情况:积极组织学习中央和省、州、市制定的一系列规章制度,深刻领会其重大意义和精神实质,增强政治意识和大局意识,一切从大局出发,认真贯彻执行上级决策,提高干部职工思想认识,引导干部职工树立廉洁从政观念,筑牢拒腐防变思想道德防线,营造浓厚的“学廉讲廉”氛围。
进度判定:基本完成
2、班子成员以身作则和自我约束的力度不够,在开展互相监督等方面以身作则的表率作用发挥不足问题。
整改情况:进一步规范党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”,实现**社区党风政风进一步好转,发展环境进一步优化,政治生态风清气正。
进度判定:未完成
(四)关于围绕党的作风建设方面问题。
1、社区党委对贯彻落实中央八项规定和纠正“四风”关乎人心向背、党在人民群众心中地位认识深度不足问题。
整改情况:认真学习落实中央八项规定,坚决杜绝“四风”问题,必须把思想和行动都落实到“为民、务实、清廉”的总体要求上来,始终把群众利益放在第一位,实实在在替群众办实事、办好事,严格遵守好中央八项规定精神和廉洁自律有关制度,引导党员干部牢固树立党性意识,严守党的政治纪律和组织纪律,自觉用党章规范自己的一言一行。坚决执行好和做好全面从严治党和反腐败工作的学习,坚决维护党章的权威性和严肃性,将党的纪律作为每位共产党员的最高准则。
进度判定:未完成
(五)关于围绕党的纪律建设方面问题。
1、社区党建工作机制不完善、不规范,与社区建设的繁重任务不相适应问题。
整改情况:创新工作模式,建立健全督查督导机制,着力解决机关党建工作中出现的各种难题。加强规章制度学习教育,提高党员干部遵纪守法自觉性,杜绝违法乱纪现象。加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风教育,转变工作观念,树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。
进度判定:未完成
2.社区党员的教育管理缺乏有效地机制,部分社区党员思想意识弱化问题。
整改情况:真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来,执行到位;切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识,提高党员的积极性和创造性;
进度判定:基本完成
三、存在问题及今后工作打算
(一)存在问题
1、学习的自觉意识有待增强。对政治理论学习,真正深入思考和感悟不够,理论与实际结合得不够紧密;业务知识学习,紧迫感有待增强,存在急用现学的现象,整体业务素质有待提高。
2、工作能力需要提高,工作中遇到一些问题不知如何进行妥善处理,政策性、原则性的掌握不够恰当。
3、领导班子和队伍建设中思想不够解放,创新意识和进取精神有待增强。工作中有时存有因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。存在固步自封思想。
(二)今后的工作打算
1、健全社区各项规章制度。加大对工作人员的管理力度,保证日常工作有序开展,加强对社区工作人员的业务培训,进一步提高为民服务的水平和能力。
2、要牢固树立终身学习的理念。争强自学意识,不断提高理论水平、拓宽学习领域、改进学习方法,不断增强领导班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性,切实提高班子领导辖区科学发展的能力。
3、加强班子自身建设。以我市“打造共产党员服务城”活动为依托,把开展志愿者服务活动做为一项日常工作,努力寻找自身不足,听取他人意见,不断拓宽社区工作的新思路,积极进取,不断改进工作作风,带出一支叫的响、过得硬的领导队伍。
4、坚持真抓实干改进服务质量。树立群众利益无小事理念,坚持以人为本,一切从最广大的人民利益出发,进百家门、知百家情、解百家难,真正做到入“千家万户”去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,为群众谋发展,让群众得实惠。在群众中树立良好的班子形象。
**社区党委励志在今后的工作中,通过各种途径,全力做好协调沟通工作,切实为居民办实事,为社区的安居、和谐尽心尽责,从而推动社区各项工作更上台阶。把社区营造成一个管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、组织和谐、人际和谐的新型现代化和谐社区而努力。
为深入贯彻落实xx区纪委监察委牵头落实中央巡视组反馈意见整改动员暨省委巡视反馈意见整改推进会精神,确保中央第一巡视组反馈意见的整改落实落细落地,根据区纪委《中央第一巡视组反馈意见xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》,切实抓好xx局整改落实工作,现制定方案如下:
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时期的中央讲话精神,严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争,把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手,提高政治站位,强化政治担当,明确政治责任,抓实巡视整改,助推全区巡视整改落实工作高质量完成。
(二)工作目标
一是问题整改见底见效。按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100%。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用,强化整改落实日常监督,实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施,严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机,把各级纪检监察机关党组织建设好,把纪检监察干部队伍建设好,不断提升新时代党建工作水平,以党的建设高质量推动xx工作高质量。
二、组织领导
区xx局成立巡视整改落实工作领导组如下:
组长:xx党组书记、局长
副组长:xx党组副书记、副局长
xx党组成员、副局长
xx党组成员、副主任科员
xx党组成员
成员:xx
领导组下设办公室,xx兼任办公室主任,负责巡视整改落实工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关科室落实整改措施,制定和完善相关制度,汇总相关工作资料;负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。
三、工作要求
(一)加强领导,狠抓责任落实
对照巡视反馈问题情形,凡是我局涉及到的,明确了责任领导、责任单位和整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,挂图作战,集中攻坚,整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任,局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任,局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。
(二)明确任务,完善制度机制
把反馈的问题作为一面镜子,以巡视整改落实工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。
(三)巡视整改与其他工作相结合,形成相互助力的良好局面
要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求,切实把巡视发现问题整改摆上重要位置,与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与学习十九大精神相结合,与“三会一课”相结合,与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合,与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合,以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。
四、具体问题整改措施
(一)对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题
整改措施:一是加强学习教育,定期开展集中学习、书记讲党课等活动,增强党性修养,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;二是建立谈心谈话长效机制,分管领导定期不定期约谈科室负责人,科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(二)圈子文化盛行问题
整改措施:一是强化监督机制,要求党员干部尤其是领导干部及时报告“圈子”和思想动态,自觉接受党组监督,增强自身拒腐防变、抵御廉政风险的能力;二是开展以案促改警示活动,从“典型”中汲取教训、从案例中受到警醒。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(三)对违反中央八项规定精神问题疏于整治,明目张胆与隐形变异并存等问题
整改措施:一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动,对查找问题建立整改台账制定整改措施;二是针对自查存在的问题,及时健全制度,完善相关细则,从制度源头上纠正和防止问题。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(四)责任落实不到位,一些领导干部和机关单位带头违规,个别干部加班期间在餐厅公款饮酒等问题
整改措施:一是定期召开党组会议,加强责任意识教育,落实好主体责任,确保领导干部“一岗双责”不落空;二是加强监督机制,对党员干部带头违规的情况及时进行通报,情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(五)一些干部毫无敬畏、我行我素,公款吃喝依然成风,参与老板吃请乐此不疲
整改措施:一是进一步健全财务管理的规章制度,结合本单位财务工作的实际,建立财务管理、车辆管理、加班就餐规定等规章制度,用制度防范和化解财务风险;二是明确审批权限,增强财务开支的透明度,保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行,确保公款专款专用;三是切实加强党风廉政建设,加强党性党风党纪教育和廉政文化建设,提高拒腐防变的意识和能力。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(六)滥发奖金、收受礼金礼品、公款报销额外医药费用等问题依然多发
整改措施:在加强财务监管制度的同时,加强对领导干部的监督,形成用制度管权、管事、管人的有效机制对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题,通过谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(七)有的干部充当黑恶势力保护伞
整改措施:一是强化业务工作,从xx案件中收集涉黑涉恶尤其是党员干部利用公权力充当黑恶势力保护伞的情况,及时将有关线索报送区扫黑办依法调查处置;二是继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动,将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(八)高度重视区级领导班子成员你和下一级主要负责人存在的廉政风险,精准运用“四种形态”,严防监督执纪问责宽松软问题
整改措施:一是加强学习,提高理论水平和工作驾驭能力;二是定期召开班子会,加强沟通,增强民主科学决策能力;三是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度,源头防范加强队伍建设,开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
(九)上次巡视整改不到位问题
整改措施:一是正确认识、端正态度,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉,进一步提高对巡视整改的认识、增强巡视整改的责任意识和担当精神、明确巡视整改的重点和要求;二是准确把握巡视组反馈问题的重点和导向,认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见,紧密联系工作实际,深刻剖析问题原因,对症下药;三是局党组全程督办,压紧压实巡视整改责任,确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。
责任科室:全局各科室
总体责任领导:xx
具体责任领导:xx、xx、xx、xx
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